差值5500公里 鐵(tie)路建設(she)能否完成“十三五”目標?
2020-04-01 08:41 作(zuo)者︰孫麗朝 路炳陽 來(lai)源︰中國經營網

本報記者 孫麗朝 路炳陽 北京報道

2020年是鐵(tie)路“十三五”規劃的最後(hou)一(yi)年,當年鐵(tie)路計劃投產新線4000公里以上,這與“十三五”規劃完成任務尚(shang)有5500余公里的差距(ju),巨大(da)差值下鐵(tie)路“十三五”發展規劃還能否完成?

無法完成目標?

國家發改(gai)委(wei)、交(jiao)通運輸部、國家鐵(tie)路局、原中國鐵(tie)路總公司(以下簡稱“中鐵(tie)總”)2017年底聯合發布的《鐵(tie)路“十三五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)提出(chu),到2020年底全國鐵(tie)路營業里程(cheng)達到15萬公里,其中高(gao)速鐵(tie)路3萬公里。

中國國家鐵(tie)路集團有限(xian)公司(以下簡稱“國鐵(tie)集團”)和其前身(shen)中鐵(tie)總公布的官(guan)方數(shu)據則顯示,2015年末(mo),中國鐵(tie)路營業里程(cheng)達到了12.1萬公里。“十三五”規劃前四(si)年(2016-2019年),全國鐵(tie)路投產新線分別為3281公里、3038公里、4683公里和8489公里,合計1.95萬公里。

也就是說,截(jie)至2019年年底,全國鐵(tie)路營業里程(cheng)實際(ji)達到了14.05萬公里。這意味著2020年鐵(tie)路投產新線要達到9509公里以上才可(ke)完成既定目標。

國鐵(tie)集團2020年04月01日召(zhao)開全路工作(zuo)會議,會議公布,2020年全國鐵(tie)路計劃投產新線4000公里以上,對(dui)比9509公里的目標,顯示2020年鐵(tie)路新線投產壓力極大(da)。

就“十三五”規劃完成預期,《dun)泄   芳欽咧潞 tie)集團,截(jie)至發稿(gao),未獲回(hui)應(ying)。

普(pu)速鐵(tie)路建設(she)緩慢

雖然全國鐵(tie)路已投產里程(cheng)距(ju)離《規劃》目標尚(shang)xing)叮 dan)其中高(gao)速鐵(tie)路建設(she)里程(cheng)已經完成任務。截(jie)至2019年底,全國高(gao)鐵(tie)營業里程(cheng)達3.5萬公里,大(da)大(da)超越了《規劃》中確定的3萬公里目標。這也證明(ming),“十三五”期間普(pu)速鐵(tie)路建設(she)進度遠低于(yu)高(gao)速鐵(tie)路建設(she)進度。

北京交(jiao)通大(da)學經濟管(guan)理學院教(jiao)授趙(zhao)堅在接受記者采訪時表示,普(pu)速鐵(tie)路建設(she)速度慢,高(gao)鐵(tie)建設(she)速度快,主要是因(yin)為地方政府(fu)建設(she)高(gao)鐵(tie)的意願更強烈,對(dui)于(yu)高(gao)鐵(tie)項目配(pei)合征地拆(chai)遷的積極性(xing)會更高(gao),對(dui)于(yu)普(pu)速鐵(tie)路配(pei)合積極性(xing)較低。

而從供求關系角度看,西南交(jiao)通大(da)學交(jiao)通運輸與物(wu)流學院副教(jiao)授左大(da)杰與趙(zhao)堅也有著相似看法,他對(dui)記者稱,在需(xu)求側,鐵(tie)路客運增長(chang)迅(xun)猛,特別是高(gao)鐵(tie)需(xu)求旺盛,鐵(tie)路貨運增長(chang)相對(dui)溫和,需(xu)求增長(chang)幅(fu)度不及(ji)客運;供給(gei)側,鐵(tie)路客運尤(you)其是高(gao)鐵(tie)客運,節假日仍然一(yi)票難求,中西部與全國高(gao)鐵(tie)網餃接不暢,運輸供給(gei)能力仍然不足(zu);鐵(tie)路貨運除主要線路主要區域能力略顯不足(zu)之外(wai),其他線路大(da)多能滿(man)足(zu)需(xu)求,而且更多客運轉移到高(gao)鐵(tie)上“綜合多方面因(yin)素看chu)   濉 詡洌 泄dui)于(yu)高(gao)鐵(tie)的需(xu)求要高(gao)于(yu)普(pu)速鐵(tie)路和貨運鐵(tie)路的需(xu)求”。他說。

投產前松後(hou)緊

對(dui)于(yu)“十三五”目標的完成,趙(zhao)堅說︰“國鐵(tie)集團提出(chu)2020年投產新線4000公里以上的目標,說明(ming)國鐵(tie)集團在完成‘十三五’高(gao)鐵(tie)建設(she)目標之後(hou),對(dui)于(yu)完成普(pu)速鐵(tie)路建設(she)目標缺乏動(dong)力和信(xin)心。”

左大(da)杰則認為,綜合考慮(lv)鐵(tie)路建設(she)籌資能力與債(zhai)務風險等(deng)因(yin)素,國鐵(tie)集團到2020年底難以完成15萬公里的建設(she)目標。但(dan)也不排除鐵(tie)路投融資體制有重(zhong)大(da)突破,“如京滬高(gao)鐵(tie)上市xie)lai)的積極影響(xiang),後(hou)期鐵(tie)路建設(she)加速的情(qing)況發生,盡管(guan)這種可(ke)能性(xing)很小”。他說。

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